03.一篇看懂招投标全流程:从信息发布到签订合同

Monday, November 17, 2025

对于许多刚接触招投标的人来说,流程总是显得繁琐而冗长:公告、报名、答疑、开标、评标……每一个步骤都有严格的要求和明确的时间节点。

但事实上,只要掌握了整体流程逻辑,你会发现招投标像一条结构清晰的路线图,每一步都服务于“公开、公正、公平”的核心原则。

为了更清晰地呈现这一过程,我们将招投标拆解为八个关键环节,让你用最短时间形成完整认知。


一、招投标全流程示意图(文字版)

项目立项 → 招标公告发布 → 获取招标文件 → 提出疑问与澄清 → 编制投标文件 → 截止递交投标文件 → 开标 → 评标 → 中标通知书 → 签订合同

虽然不同类型项目(如政府采购、工程招标)在细节上会有所差异,但整体流程大体一致。

下面我们将这些节点逐一拆解。


二、流程分解与要点详解


1. 项目立项 —— 一切的起点

这是招标人内部的准备阶段,包括:

  • 明确项目需求
  • 制定预算
  • 确认采购方式(公开招标/邀请招标)
  • 由主管部门审核立项(政府采购类尤其重要)

对投标人而言,这个阶段的信息通常尚未公开。


2. 发布招标公告 —— 招聘启事正式挂出

招标公告会在:

  • 公共资源交易中心网站
  • 政府采购网
  • 行业平台
  • 企业自有平台(部分邀请招标)

进行公开发布。

公告内容通常包含:

  • 项目概况
  • 采购范围
  • 投标条件
  • 获取招标文件的方式与时间
  • 开标时间与地点

这是投标人进入项目的入口。


3. 获取招标文件 —— 了解“考题”的完整方式

招标文件是整个投标活动的核心,它告诉投标人:

  • 需要提交哪些材料
  • 技术方案应覆盖哪些内容
  • 商务报价如何计算
  • 评分办法如何执行
  • 格式、密封、签字等规范要求

读懂招标文件,相当于读懂了项目的“说明书”。


4. 提出疑问与澄清 —— 消除信息模糊的关键步骤

如果投标人在阅读招标文件时发现:

  • 条款表述模糊
  • 技术需求不合理
  • 信息不完整

可以在规定时间内提出正式质疑,招标人将统一回复并发布澄清公告。

澄清文件与原招标文件具有同等效力,必须纳入标书制作。


5. 编制投标文件 —— 投标人最核心的工作

这是整个过程耗时最长、难度最高的阶段。

投标文件通常包括:

  • 资格文件(营业执照、资质、业绩等)
  • 技术标书(技术方案、实施计划、产品参数等)
  • 商务标书(报价、成本构成、税率说明等)

这部分内容的质量直接决定投标是否具备竞争力。


6. 投标文件递交截止 —— 严格的时间节点

招投标对于时间要求极为严格:

  • 逾期递交直接废标
  • 密封不规范可能废标
  • 材料缺失可能被判无效投标

这是“细节决定成败”的典型环节。


7. 开标 —— 现场公开,透明可见

开标过程在监管平台或公共资源交易中心进行,包括:

  • 开标唱标(报价等信息公开)
  • 文件封装检查
  • 记录开标情况

开标过程强调公开、透明,是整个流程的重要节点。


8. 评标 —— 决定中标结果的核心环节

评标一般由专业评标专家组成,依据招标文件规定的办法进行评审,包括:

  • 资格性评审:是否满足硬性条件
  • 符合性评审:文件是否完整、格式是否正确
  • 技术评审:方案是否可行、创新点是否突出
  • 商务评审:价格是否合理、报价方式是否规范

最终得分决定中标候选人顺序。


9. 中标通知书 —— 项目正式落地前的重要凭证

中标结果将公开发布,中标人会收到正式的中标通知书。

中标通知书是进入合同阶段的前置文件,具有法律效力。


10. 签订合同 —— 项目正式启动

招投标的最终目标是合同的顺利签署。

合同依据:

  • 招标文件
  • 中标人的投标文件
  • 相关澄清说明

这三个文件共同构成合同的主要内容。

此时,整个招投标流程正式圆满完成。


三、流程总结:复杂但可掌控的体系

虽然招投标流程较长,但它是一个高透明度、强规范化的体系—— 每一步都有迹可循、每个环节都有明确标准。

只要理解流程、掌握关键节点,任何企业都能在这一体系中找到自己的节奏与方法。


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